平阳苍南为什么分县而治?

    1981年苍、平分县后，他成为苍南县县长，参与组织领导了苍南风起云涌的改革大潮。从苍南县人大常委会主任岗位上退休后，他又出任该县慈善总会会长。他就是刘晓骅， 温州市区人。

　　老平阳分家忆旧

　　1981年，苍、平分县是温州区划调整中的一个重要事件，也是刘晓骅干部生涯中的一件大事。虽然时隔28年，但老平阳的许多旧事他至今仍铭记在心。

　　刘晓骅说，那时老平阳的面积为2303平方公里，辖13个区137个乡镇、两个直属镇，共1754个行政村，总人口159万。当时，他是县委常委兼两办(县委、县革委会)主任，对老平阳县委工作的诸多困难体会极深。

　老平阳没有大会堂，那时凡召开全县乡镇干部大会(三四千人)，会场都要安排到剧院、电影院，除县机关礼堂的主会场外，三个分会场都要接上广播线。另外，县城的中小学都要先放假，在腾出的教室里铺上稻草，还要到旅馆租借棉被……因为交通不便，有一次开会的人都到齐了，外借的棉被还没能从泰顺运到。

　　那时开会没有会议材料，领导在台上翻开笔记本讲话，乡镇干部在台下拼命记录，会后大家首先互相核对笔记，然后回去传达会议精神。当时平阳县有个靠近泰顺县的天井乡，从乡政府出发到当地最远的一个村要走2天山路。山高路陡，挑担根本上不去，农民要背着箩筐才能上。

　　全县地大、人口多，县机关只有一辆小车，因此一些偏远乡村，县领导也很少去。

　　在这种情况下，温州地委根据上级指示开始筹备分县工作。

　　刘晓骅曾参加过分县的书记办公会议，当时会上讨论过好几个分县方案(包括划分三个县的方案)，书记办公会议敲定后，时任县委书记张维森叫他起草报告。为保密，报告的起草、校对都是他一个人，然后连夜叫两个文书打字，最后送张维森审阅，草稿当场销毁。

　　分县后，平阳仍叫平阳，新分出来的县叫什么颇费了一番周折，后来采纳了地委领导郑嘉顺的意见，在括苍山之南就叫苍南吧。

　　1981年6月18日，国务院批复同意，划分出来的苍南县面积1261平方公里，人口92万。

　　老平阳本来就穷，当时全县工商财税收入才1716万元，农民年人均收入仅69元。因为老平阳的经济文化中心都在鳌江以北，因此新设的苍南县就更穷，当时全县工业总产值只有6600万元，工商财税收入才876万元，除了几家米厂、酒厂外，几乎没有什么工业企业。1981年，苍南县全社会固定资产投资才310万元，甚至连个像样的幼儿园也没有。

　　当年11月5日，苍、平两县分开办公。苍南县委最初借用平阳党校办公，正副县长4个人挤在一间办公室(卢声亮为首任县委书记，金国仙为代县长。刘晓骅时任县委常委、代副县长，1983年4月在首届县人代会上当选为县长)。当时机关干部大都住在平阳，苍南没有宿舍，周一上午大家到车站集中，一起上车到苍南县城灵溪镇办公，周六下午县里租车将大家送回平阳。

　　县机关办公条件的窘迫，其实是当时整个苍南县经济落后的一个缩影。文革后期，温州流行“永嘉单干，平阳讨饭，文成人贩，洞头靠贷吃饭”的民谣，其中“平阳讨饭”指的是当时苍南钱库、宜山、金乡一带。

　　刘晓骅说，现在回过头来看，当时分县的决策是十分英明的，分县30年来(恰好伴随改革开放步伐)，平、苍两县都进入一个新的历史阶段，两县经济社会都得到了快速发展。

　　以下是资料回顾：

　　1981年6月18日，国务院下达〔81〕国函字68号文件《国务院关于浙江省设立苍南县的批复》：同意设立苍南县。苍南县管辖原平阳县的矾山镇及灵溪、矾山、马站、桥墩、金乡、钱库、宜山7个区的72个公社，县城设在灵溪镇。

　　苍南县由温州地区行署领导。8月27日，中共温州地委发出温地委〔81〕50号文件《关于贯彻执行<国务院关于浙江省设立苍南县的批复>，抓紧搞好平阳分县工作的通知》。11月2日，平阳、苍南分署办公。分县后，卢声亮为中共苍南县委书记，李长茂为中共平阳县委书记。平阳县管辖万全、鳌江、麻步、水头、腾蛟、山门6个区、鳌江、昆阳2个直属镇。南麂1个乡计65公社。

　　10月，国务院批准设置苍南县后，平阳县委认真进行分县工作，号召干部发扬优良传统，服从组织分配。在分县的过程中，坚持“先分财产后分人”和“上动下不动”的原则，县机关的不动产，全部留给平阳县;鳌江的公司仓库，适当分少部分给苍南县;现有资金一般为对半开，苍南县适当多分一些;办公用具及小汽车等，适当照顾苍南县;人员根据编制分配，一般也是对半开。至10月底，两县的财产、资金、人员基本分析落实。

　　11月5日，苍南县级机关部、委、办、局设置就绪，苍南县委在平阳剧院召开干部大会，宣布县机关各部、委、办、局领导成员任职名单。宣告苍南县正式建立。与平阳县分署办公。中共苍南县委员会，苍南县人民政府机关办公地点暂时设在平阳县委党校。苍南县总面积1261平方公里。其中：平原占34.72%，山区占63.45%，河流占1.83%。耕地面积47.85万亩，其中：水田35.68万亩，旱地12.17万亩。辖灵溪、宜山、钱库、金乡、桥墩、矾山、马站7个区和矾山镇共72个公社，960个大队，总户数21.55万户，总人口93.93万人。