电气线路改造

王土人

人民网温州3月29日电 （记者 项锐）平阳县水头镇常务副镇长张业逊在今年年初做的一个决定，让他觉得年终电气线路改造工程全县考核，水头镇将不再会是倒数第二名。这个决定把水头镇全镇111个行政村、6422000元左右的电气线路改造工程，统一指定给一家通信线路公司承包。 　　事实上，这一工程早已被各个行政村包给温先生和林先生。镇里的干预，让之前签订的协议被迫中止。在“协议中止是否合法”的双方争论中，新承包公司资信过期、上岗电工无证执业的事实也浮出水面。而该公司的项目经理人不仅是刚考取电工执业资格，其身份竟是平阳一家中学的副校长。 　　无故被撕毁的协议 　　今年年初，温先生与林先生与平阳县水头镇的14个行政村分别签署了协议，承包这几个村木结构房屋老旧电气线路改造工程。材料都已买齐，刚在内塘村与凤林村施工2天，他们就被叫停了。 　　经过了解，温、林二人得知，水头镇政府已经把全镇的电气线路改造工程包给了另一家企业。他们不明白，自己与村里签的协议在先，镇里怎么能再把合同签给第二家公司？ 　　电工出身的温先生于今年2月2日-6日同水头镇的内塘村、凤林村、赤砂村、新联村、双溪村、秀尖村等14个村签订了电气线路改造施工协议书。 　　记者了解到，为减少和遏制因电气原因引发的火灾和触电事故，平阳县自2011年6月15日起，在全县范围内开展农村电气线路改造整治工作。根据相关文件要求，此次针对全县95%以上的木质结构老房电气线路改造，要做到以村（社区）为单位进行上报、施工、验收、结算。 　　林先生说，他们去年在其他乡镇已经完成了很多这样的项目，从没出现过镇里出面撕毁协议的情况，“我们的电工都是有证件的”。他想知道，抢生意的是哪家企业？他们到底输在哪里？ 　　没人告诉他们答案。个别态度强硬的村委会负责人只跟他们说：“有什么事你去找办事处、找镇里，你去反映、去告好了。”水头镇凤林村村委会主任郑育在电话中告诉记者：“你不要跟我瞎扯，要讨说法找镇里，别烦我。” 　　也有村委会同情温、林二人的遭遇，但也只是建议他们去跟镇政府协商。水头镇内塘村村支部书记陈正程告诉记者，按以往惯例是村里跟电工签了协议就可以，但是现在镇里又签了合同再“压”到村里，他表示也没办法。至于温、林二人与内塘村的合同纠纷，要问水头镇凤卧办事处的负责人。 　　但是，温先生告诉记者，事实上，现在村里、凤卧办事处，以及水头镇，都在互相推诿，“找村里，村里说‘你找镇政府，他们压下来我们没办法’；找镇政府，镇政府说‘这是你跟村里的事，我们不管’。” 　　水头镇政府的思量 　　开始于去年的平阳县农村电气线路改造整治工作，水头镇在年底的考核中，没有拿出一家漂亮的成绩单，去年全县排名位列倒数第二。 　　去年7月水头镇经过摸底统计，全镇约有11871户、44573间木质结构房屋需要改造。根据平阳县相关文件对木结构房屋的电气线路改造进度要求，到2011年底，各乡镇要完成改造总额的30%，到2012年底完成40%，到2013年底完部完成。 　　截止到目前，水头镇共整治21个村居，验收通过仅11个村居，不合格率居然接近48%。 　　张业逊分析说，合格率偏低的原因，除上报数据中部分是出租房，不符合财政资助条件被退回外，也与部分村委会自行聘用的电工技术不过关有很大关系。 　　同时，2011年8月水头镇开始整治工程至今，8个月的时间只通过11个村居，按此进度显然无法在2013年完成111个村居的所有整治工作。张业逊觉得，工程进度太慢了。 　　为了抓进度、保质量，水头镇政府组织人员去其他乡镇观摩考察，发现了一家有“专业资质、经验较好”的工程队，施工一个村只要2天左右就可以完成整治工作，进度非常快，而且质量也非常好。 　　“我们今年的目标不是完成总额的70%，而是要达到80%，比县里的要求还高出一点。”张业逊说，“所以我们选择了这个工程队。” 　　指定企业并无电气线路改造资质 　　如此受水头镇青睐的企业叫温州博铭通信线路建设有限公司（下称博铭通信）。3月26日上午，记者来到水头镇内塘村下半岭的一处施工工地，博铭通信的4名工人正在现场施工。 　　记者向这4位身着统一服装的工人询问，他们是属于哪家公司，居然没有一个能答上来，只说自己是被人叫来施工。更让人惊讶的是，他们没有电工职业资格证书和特种作业操作证（电工作业）。其中一人告诉记者，自己以前都是打散工，这次是第一次来当电工；另一个人说自己是来当学徒的。记者向平阳县安监局了解到，上岗作业的电工必须持续上述两本证件，缺一不可。 　　持有两个上岗证件的温先生告诉记者，电工不比一般工种，无证上岗可能会造成很大安全隐患：“布线、接线都有一定程序和标准的，如果达不到，以后很容易出事故的。” 　　在内塘村的这个施工现场，温先生指着新装电表外的两段未接入表箱的电线告诉记者：“这个线就布得不合理，入户电线长度明显不够，差了40公分，到时强行拉过来接上去，接口容易化熔、断电。” 　　记者还了解到，博铭通信的经营范围是各类通信信息网络工程施工，并不包括电气线路改造。 　　采访中，张业逊为了证明博铭通信具备电气线路改造资质，能拿出手的仅有一份该公司的“浙江省安全技术防范行业资信等级证书”，而且有效期是到2011年12月31止。 　　要承包电气线路改造项目，项目经理人也必须具备电工职业资格证书和特种作业操作证（电工作业）。记者在张业逊提供的博铭通信相关材料里看到，该项目负责人陈化的电工职业资格证是由盐城市盐都区人力资源和社会保障局于2012年2月7日核发的。而博铭通信与水头镇政府的协议签署日期是2012年2月12日。 　　陈化说，因为项目马上要签约，而温州考试时间不符合，所以自己去年底去江苏盐城参加培训，并于今年拿到电工资格证。 　　采访中，记者了解到，陈化的另一身份是平阳县南雁中学副校长。陈化说：“学校平时工作不太忙，所以在外面承接一些业务。” 　　外界传闻，水头镇政府个别领导将整个镇的业务包给了自己的熟人，张业逊说：“这个‘领导’肯定指的就是我，不过，我可以保证，我跟施工方没有一点关系，也没吃过他们一餐饭，没收过一点好处。” 　　律师观点：温、林二人的合同合法有效 　　记者从平阳县安监局了解到，根据平阳县安全生产监督管理局、平阳县财政局《关于下达2011年度农村木结构房屋电气线路改造经费补助的通知》（平安监管〔2011〕158号），此次改造以村为单位进行，各村作为业主单位可以同电工个人或者单位签订合同。 　　而水头镇的说法是，县里的钱是打到镇里，由镇里发给各村，因此镇里是可以作为业主单位与施工单位签合同的。 　　当记者询问一个工程被先后签了两份合同，而且先签约的林先生等人的合同还被认为无效，作为镇政府将如何解决这一合同纠纷。水头的回答很简单——这事由村里自己解决。 　　就林先生等人与村委会的合同“被无效”后是否真的无效，记者向浙江高策律师事务所李轶成律师作了了解。 　　李轶成律师认为：1.村委会作为自治组织，本身有权自主决定签约（何况平阳财政局下发的通知也明确村作为业主单位签约）；林先生、温先生系电工，故林先生、温先生与各村签订的合同是合法有效的。2.水头镇仅仅是平阳财政局下发补助资金的中转单位，作为基层政府，无权作为业主单位与施工单位签约，更无权干预村委会签约；假设镇政府可以作为业主单位签约的话，那么该项目就应该进行公开招投标确定施工单位，而不能私下与一家施工单位签约。3.温州博铭通信线路建设有限公司经营范围是“通信信息网络工程施工”，与“电气工程施工”不相符，本身不具备承接该“电气工程施工”项目的签约主体资格。4.电气类施工作为高度危险施工项目，作为项目负责人，应是全日制的，应能随时在施工现场监督管理项目的施工；陈化作为中学副校长，兼职作该项目负责人，显然不合适，更有违师德。 www.stnn.cc 关键词：水头镇 改嫁 特种作业操作证 电气线路 博铭 工程进度 陈化 副校长 木结构房屋 工程施工 文章关键字  进入星岛首页>>  进入新闻中心>>

点评发表于 1 秒前

浪惊云

实在懒得说什么了

断魂

把这些人都抓了，平阳就会风气慢慢好了

snbsh

钱，都是为了钱，这年头只要有工程承包，就有钱赚，合同证书统统都是神马。

平阳边缘客

{:soso_e103:}

wzysjk

神圣不可侵犯

出事时有临时工怕个鸟啊