“三分三改”之我见（欢迎拍转）

左派

    三分三改就是：政经分开，资地分开，户产分开；股改、地改、户改。

    核心就是解决农村土地及与此相关的问题。把农村政治、经济纠缠在一起带来的系列问题分解为单一问题，简单化处理。把农村集体经济利益预先分类量化分配到个人，切断农村选举背后的经济利益，针对农村贿选进行釜底抽薪。让经济利益不再完全地捆绑在土地上，也就不再捆绑在户口上，可以促进人口流动，加快城市化进程。

    三分是原则。政经分开，简单的说就是让村长不要管经济了，钱财全部分给村民个人。政经分开就是要断开农村选举和背后经济利益之间的纽带，让农村选举单纯化，有利于上级政府管理。促使村级政权断了自己的利益来源，村委会成员也公务员化，完全依赖于上一级政府，便于控制。当然好的方面也就是断了贿选的动力，减少了其中的腐败。政经分开是最核心的一个原则。

    资地分开就是把其他村级资产跟土地的关系进行剥离，简单的问题单独处理，从而使土地问题也简单化。因为其他资产性质相对简单，易于分配处理，先剥离处理分配到人，有利于解决根本性的土地问题。

    户产分开让村级资产提前量化到人，让经济利益不再直接跟农村户口挂钩，可以促使那批已经不再依赖农业为生的人彻底脱离农村，促进城市化进程。同时也能使这批不再以农业为生的人，没有动机再参与到农村选举中，影响农村自身的发展。  

    “三改”是具体措施。股改就是把农村资产进行市场化改造，进行股份制改造；也就是如何把农村资产分配到个人的具体做法；也就是政经分开后，如何处理经济利益的具体措施。股改意味着农村资产的市场化，意味着农村资产的市场流动，意味着可以进行转让和购买。股改可以促进资产流动和集中，进行优化配置，对于不关心农村的人可以把自己的资产转让出去。但是对于市场意识较差的人，却存在着较大的经济风险。

    地改就是资地分开后进一步区分土地性质，进行分类处理。在土地使用性质不变的前提下，可以通过市场手段进行转移。最现实的就是现在的农村宅基地交易将从非法状态成为合法，农村土地承包制度将成为历史。

    户改加速农村户口向城市户口转移，减轻城市农村二元化趋势，加快农村社会保障制度建设进程，减少农村和城市在社会服务、社会保障方面的差距。

    推行这个政策，对地方政府的好处有以下几点。一、大幅度减少农村选举存在的问题及村级政权存在的问题；二、瓦解因土地而产生的问题，政府可以不再用强制征地的手段征集土地，可以采用市场采购、调换等手段征集建设用地，可以预先收购进行土地储备，减轻土地升值带来的矛盾，从而大幅度减少土地上访现象。三、加快人员流动，加快城市化进程，有利于规划土地，提高土地使用效率。加速了社会分工，在体制上解决了农村劳动力的身份转移，有利于社会保障制度的推行。在土地使用从农业向工业、服务业转移过程中，同时也使人口从农业向工业、服务业转移。四、可以缩小公共服务的建设面，把有限资金用在刀口上。

    对地方政府不利的有以下几个方面。一、农村基层政权弱化。农村组织由于无利可图，将无人愿意承担相应责任。街道、镇一级政府虽然减轻了管理责任，但是将不得不直接承担建设责任。二、因为在这一轮城市化进程中，乡镇政府的管理意识、管理行为必须也尽快从管理农村转向管理城市，不然会快速滋生新一层次矛盾。三、由于市场调节作用，土地使用权将向少数人集中，使大量隐形失业人口凸现为显性失业人口，直接考验地方政府的社会保障制度建设能力。四、由于大量农业人口转化为城市人口，进而需要财政来支撑社会公共服务和社会保障制度的建设，将会使地方政府缩小建设面，边远山区建设将会停滞，反过来迫使更多人口迁移往中心城镇，迁移过程中的社会摩擦、社会歧视会变成很大的社会问题。

    那么这个政策对农村群众又有什么利弊呢？

    好处主要有以下几点：1、对于身份为农民，实际已从事其他行业的人是个天大的利好。因为土地利益被羁绊在农村，从此可以彻底摆脱。2、可以盘活农村资产。最显而易见的就是小产权房将会消失，农村房子和宅基地将会像城市房子一样可以合法买卖，农村房子讲可以通过市场同城市房子的价值挂起钩来，实现相对增值。3、土地命运不会再操纵在村委会手中，由农民自己来掌握，来实现它的价值。4、农民可以正式加入到社会保障体系中。5、摆脱身份限制，实现自由迁徙，加快社会融合。

    不利之处有以下几点。1、对于依然以农业为生的人有很大的不利。由于城镇化，农村基本建设将会停滞，生活将会带来不便。2、由于市场作用，大部分农民由于无力进行农业投资，实现生产力提升，土地将会被迅速兼并，失业从隐形变为显性，农村无业或半无业游民快速增加，部分农民将不得不向工人或农业工人转化。3、农民的实质政治地位将会迅速下降，农村选举将像城市居委会选举一样变得可有可无。4、由于农村建设停滞，客观上农民被迫向城镇集中，部分农民将会由于无法适应城市生活，而遭受歧视。5、对于那些不能适应商业经济的农民，虽然钱到手了，但是缺乏经营能力而坐吃山空。

    因此我认为，“三分三改”新农村政策对于解决目前的农村问题，无疑是个好政策，但是长远风险也未可知。因为城乡二元化是个现实存在，重新融合需要个过程，不宜强行推进。适应城市不仅对农民需要个过程，对于农村基层官员也需要个过程。此外在新政策推行过程中，注意建设社会保障制度也是非常重要的，可以预防未知的社会风险。

罚款老太

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好人654321

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舌之仗

只要对农民有利，我们都会支持。

fish2358

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