请理解和关注基层信访困境

风语者

本人曾有个女同学在乡镇工作。本人曾好几次大清早6点多时见到她如鹤立鸡群一样伫立在大转盘的寒风里执行任务，就是回劝（也可以说是拦截）越县的上访者。至于后续有没有实质地帮助上访者解决问题那就不得而知了。
信访问题，一直是党、政府、社会关注的热点，但现在基层的信访工作存在体制困境，一些问题让基层成了钻风箱的耗子，两头受气。
　　基层有的老上访户，他们提的诉求其实有很多历史原因的，或者基层没有权限的，需要上级统一出台政策。但有的上访户认为基层解决不了，就上省会城市、到北京，上级接待后又通知当地政府接人回来，问题还是没有解决，于是又来一轮新的循环。搞得上访人、基层党委政府和信访干部、上级有关部门和领导三方都不胜其烦。
　　现在上级对基层信访问题是一票否决，不管基层能否解决上访户的问题，就一个标准：不能到省会、到北京。上级对信访者的诉求问题不分原因地打回当地基层解决，确实是信访工作的一大弊端。因为，基层到省会甚至到北京接一次信访者，仅每接一个信访者，基层除了差旅所需费用外，上交保证金就是近万元，还不说通报批评、一票否决什么的，这对基层来讲，在政治和经济上都是重大损失。
　　于是，信访者和基层政权围绕这一制度展开了博弈。基层无力改变制度，能做到的是压制信访者，于是对一些老上访户，无法解决他们的诉求，就采取严防死守、专人盯护、压访截访，防止他们越级上访、集体上访、进北京上访；或者满足信访者的一些无理要求，以息事宁人。北京奥运会期间，就有基层政府为避免进京上访事件，组织老上访户外出旅游。而信访者则会抓住基层怕人到省会或者进北京上访这一软胁，努力达到自己的诉求，甚至以此威胁基层的干部满足他们的要求，有的已经扰乱了办公秩序。曾有一老人，以古怪理由密集上访，最后与接待人员熟识后坦言：退休后闷得慌，上访是为有陪人聊天而已。话虽这样说，他还是照访不误。
　　当然，我并不是说信访者错了，相反，大部分人不是无理取闹，他们中的大部分人是因为自身的合法权益受到侵害，而又没有得到及时解决，才走上信访之路的。但在现在的制度安排下，在关注了大部分时，谁来注意那些基层不能解决的问题和少数无理取闹的事呢？现在出现的问题是多数有理与少数无理的界限模糊，信访中有理无理一起上，基层能否解决都要管，高压型体制用久的了，配套的制度没有跟上，官方和民间的法治意识没有建立，司法腐败没有遏止，那只有一种制度单兵突进，肯定不能解决问题，并且终久会出问题的。
　　现在，在重视、解决信访问题的同时，还应该警惕信访、上访形式的泛用而导致民粹化倾向，以至于加深群众与地方党委、政府间本来可以疏解的矛盾。这方面的研究和实践操作已经刻不容缓了。

大水泡

信访局=聋子的耳朵-----摆设

py_坏男人

蟀叔

过犹不及是有道理的

蓝天

真摆设

新生

大家都不易