忍无可忍

颠人川

平阳县造纸行业污染整治实施方案　　为解决我县造纸行业存在的企业规模小、布局分散、工艺落后、环境污染重等突出问题，提升企业工艺装备、污染防治和环保管理水平，促进行业优化布局和转型升级，根据《浙江省人民政府关于“十二五”时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》（浙政发〔2011〕107号）和《浙江省造纸染行业整治提升方案》（浙环发〔2012〕60号），结合我县实际，制订本实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为中心，以污染减排和环境整治为重点，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则，着力优化全县造纸行业布局，促进产业提升，确保经济社会和环境协调可持续发展。
　　二、整治范围和目标
　　（一）整治范围：平阳县范围内所有造纸企业（见附件2）。
　　（二）整治目标：通过整治提升，全县造纸行业产业结构、区域布局明显优化，工艺装备、清洁生产和污染防治水平全面提升，主要污染物排放负荷有效降低，促进行业健康、规范和可持续发展。2014年6月底前，造纸企业全面实现稳定达标排放，综合废水重复利用率60%以上，造纸行业废水量和COD污染负荷在2010年基础上减少30%以上。
　　三、整治任务
　　（一）优化区域布局。
　　1.严格项目管理。所有新、扩、改、迁建废纸造纸项目，在满足污染物排放总量替代的前提下，其项目选址、建设规模、工艺装备、资源利用、污染防治等各项内容均应符合《浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见》的相关规定。废水不能纳管的地区，原则上不再批准任何形式的新建造纸项目。
　　2.有保有压集聚发展。新建项目要与淘汰区域内落后产能相结合。原地改扩建、异地搬迁造纸项目，要根据企业及产品特点合理控制产能规模，支持和鼓励造纸企业集聚升级。造纸企业产能规模等达不到规定要求的必须进行同类整合、兼并重组。积极引进先进、环保的工艺设备，通过“上大压小”、“扶优汰劣”的方式，促进造纸业转型升级、做大做强。
　　造纸企业所需用地由企业和企业所在地镇政府予以落实解决。
　　（二）加快淘汰落后。
　　1.加快淘汰落后产能。认真贯彻国家《产业结构调整指导目录（2011年）》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年）》和《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年）》，淘汰化学制浆生产线（特种纸浆除外），淘汰幅宽在1.76米以下并且车速为120米/分钟以下的文化纸生产线，淘汰幅宽在2米以下并且车速为80米/分钟以下的白板纸、箱板纸、瓦楞纸及低档纸板生产线。到2014年6月底前，淘汰单线规模年产1万吨及以下的废纸制浆生产线和年产3万吨及以下的废纸造纸（特种纸板除外）生产线，以及取水量不符合《取水定额第五部分：造纸产品》（GB /T18916.5-2002）相关要求的造纸生产线；淘汰洗涤法脱墨工艺和装备、元素氯漂白工艺和装备；淘汰产品质量差、资源消耗高、环境污染重的小企业。
　　2.积极调整产品结构，提升装备水平。支持瓦楞原纸和箱板纸向高强度、低定量方向发展，白板纸向食品、饮料、日化、医药、服装等中高端应用领域发展，特种纸向高技术含量、高附加值、低定量、功能化、替代进口方面发展。推广应用成熟工艺技术与装备。
　　3.推进清洁生产，提高资源综合利用水平。全面实行清洁生产，把节约资源理念全面落实到造纸生产全过程，推进实现生产清洁化、产业生态化、资源再生化、废物减量化；以节能、节水、节材、节地为重点，大力发展造纸工业废弃物的综合利用。
　　（三）强化污染防治。
　　1.水污染防治措施。
　　吨纸废水排放量和废水污染物排放浓度必须符合国家和地方相关排放标准或废水纳管要求。污水、污染物排放总量不得超出环保部门核定的范围。
　　造纸生产系统应采用白水回收、工艺水串级循环使用等措施降低废水排放量。白水回收宜采用多圆盘过滤、同向流斜板沉淀和浅层气浮等措施。废纸制浆生产系统宜采用清污分流、工艺水串级循环使用、纤维回收等措施降低水污染物排放量，宜将末端治理系统，特别是生化处理单元设计成平行的2条线，其工艺设计应符合《室外排水设计规范》的相关规定。
　　2.大气污染防治措施。
　　造纸企业宜实行区域集中供热。确需自备锅炉的，35t/h以上的燃煤锅炉脱硫率应不低于90%，35t/h以下的脱硫率应不低于60%，且必须满足达标排放和总量控制要求。
　　车间空气质量满足《工业企业设计卫生标准》和《工作场所有害因素职业接触限值》要求。周边环境比较敏感的污水处理站，须对污水处理构筑物加盖密封，废气收集处理后达标排放。
　　3.固体废弃物管理、处置措施。
　　按照“减量化、资源化、无害化”的原则，对造纸固废进行分类收集、密封运输、规范处置。造纸废渣、废水处理站污泥、煤渣等一般工业固废，应根据其性质委托合法的处理处置企业进行综合利用或无害化处理，不得允许受托企业以贸易形式进行转移处理。
　　脱墨废渣等危险废物的贮存应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的相关要求，并委托有资质单位进行无害化处置，同时严格执行危险废物转移联单制度。
　　（四）提升环境监管水平。
　　1.完善污染物排放监测监控体系。所有造纸企业每个厂区只能设一个标准化污水排放口和一个雨水排放口，安装废水在线监测设施，并与环保部门联网；企业、园区废水处理站应设水质监测化验室，应具备检测分析特征污染物的能力。鼓励企业委托专业机构承担检测任务。
　　2.提高环境事故的防范应对能力。造纸企业（园区）应设置应急事故水池，应急事故水池的容积原则上应能容纳4h以上的废水量或最大一次事故排放的废水总量，并做好防渗漏处理，确保环境安全。编制环境风险应急预案，建立应急组织体系，配备必要的应急救援物资，落实事故防范措施。
　　3.规范内部环保管理。造纸企业（园区）必须按照要求建立完善的环保组织体系、健全的环保规章制度和规范的环保台帐系统（包括废水、废气、固废污染治理设施运行和管理台帐）。应配备专职、专业人员负责日常三级用能、用水计量和环保管理，企业环保人员应经过县级以上环保局组织的环保岗位业务培训并持证上岗。
　　四、实施步骤
　　（一）前期排查和发动阶段（2012年11底前）。
　　完成造纸企业基本情况排查，制定《平阳县造纸行业污染整治实施方案》，召开各类整治工作会议，传达省、市整治要求，统一思想认识。
　　（二）集中整治阶段（2012年12月至2014年6月底）。
　　1.整治方案报备。所有企业应在2012年12月31日前向县环保局上报整治方案。
　　2.淘汰关停企业。2013年9月底前，列入淘汰关停范围的企业、生产线全部淘汰关停到位。
　　3.企业整治验收。2014年6月底前，所有造纸企业完成整治并按统一标准（见附件1）完成整治验收。到期无法通过验收的企业一律实施停产整治。
　　（三）整体验收阶段（2014年9月底前）。
　　2014年9月底前，全县造纸行业污染整治提升工作通过温州市人民政府组织的核查验收。
　　五、保障措施
　　（一）加强领导。我县造纸行业污染整治工作在县重污染高耗能行业整治提升工作领导小组统一领导下组织实施。县发改局、经信局、环保局、国土资源局、住建局、安监局、卫生局、工商局、供电局、相关镇等单位要根据各自工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保工作顺利推进。
　　（二）责任分工。县环保局负责前期调查，对造纸行业污染整治工作实施统一监督管理，协调处理相关整治工作及项目的环保审批、验收；
　　县发改局负责造纸项目立项管理，严格项目产业准入审核；
　　县经信局负责落后产能淘汰，对造纸企业的落后工艺、设备和产品进行认定，对工艺装备水平进行审核，监督管理清洁生产审核；
　　县卫生局负责造纸企业职业病防护设施“三同时”执行及职业病防治工作；
　　县国土资源局负责国有建设用地使用权的出让审批工作；
　　县住建局负责建设项目的规划建设手续审批与质量安全监督管理以及最后确权；
　　县工商局负责对依法关停、取缔造纸企业及时注销或吊销其营业执照；
　　县供电局负责造纸企业的供电设计与审批，配合切断关停造纸企业进行生产所需的电源；
　　各相关镇负责协调本辖区内造纸企业的整治工作，配合相关部门关闭非法造纸企业。
　　（三）督查执法。加强日常巡查监管，对排查中发现的违法企业，应立即予以依法查处。对整治不力或整治缓慢的企业，由县重污染高耗能行业整治提升工作领导小组协调有关部门，采取综合手段促进企业实施整治工作。对逾期未完成整治任务的企业，有关部门将联合执法，采取断水断电、拆除设备、吊销证照、清除原料等措施，确保整治工作取得实效。
　　（四）宣传教育。充分运用各种媒体，深入开展污染整治宣传，积极营造浓厚的舆论氛围。引导广大企业不断提高思想认识，正确理解开展污染整治与新形势下造纸行业转型升级的关系。及时发布整治进展情况，曝光典型违法案件，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，形成良好社会舆论氛围，促进整治工作深入进行。

花开在雨时

顶楼主的环保意识。

天山笑客

萧江百姓的环保意识正在不断增强，但环保部门呢？

wzysjk

湖蓝

这个要鼎力支持{:soso_e179:}