十年四书记，谁在拯救温州？——历任书记的治温策略（科普贴）

嘶哑

    温州从什么时候开始没落？事实上近两年的老板跑路、信贷危机都已经是低谷的讯号，虽然我们可以看到10年前温州一直在不断狂飙GDP，但那只是下滑中的惯性使然。2002年以前，温州有四县市入选全国百强县市，现在却只有乐清跟瑞安，而且排名还在不断下滑。2005年国家统计局公布的中国城市综合实力排名，绍兴排在了温州前面，给了浙江老三一个迎头棒喝。2006年省十届四次会议给三大中心城市定位，杭州宁波是两大产业核心区，温州仅被定位为民营经济先行区，“两个中心，一个重要”的说法直接把温州降格为次中心城市。

    从2002年李强开始，历任王建满、邵占维、陈德荣，直到今天的陈一新，不算新陈的话这之前共有四位书记执剑温州。他们都是精英中的精英，毫无疑问都看到了温州下滑的颓势，他们也都在用自己的方式试图拯救温州。

    温州的没落原因在哪里？归成一句话，就是经济基础与上层建筑的巨大反差。温州的经济有自身的特点，民营经济唱主打，小、灵、快（说难听的就是低小散），这是大家熟知的，这样的经济格局在全中国的经济发展中是一个另类，如果没有与之相适应的公共管理加以引导，趋利性就会把温州变成腐败的摇篮、污染的温床、违章的土壤。可惜的是，这10年来，政府在行使行政管理职能上的变革步伐远远滞后于经济扩张，船舵转向力跟不上风帆推动力，“温州模式”开始没落，大家都说，温州的环境实在太差。

    这里的环境主要是指投资环境，有很多因素：比如政府服务的效率，想在温州办企业，如果一个执照办下来要好几个月，对于手里拿着月息一毛的民间借贷的老板来说，未战先出三分血；比如城市形象，企业要扩大要吸引外资，外商过来一看，遍地垃圾，到处堵车，白白了您那；比如基础设施，没有便捷的物流，没有国际大港、国际机场，厂房落地了货物也运不出去；再比如优惠政策，事实上，温州人多地少，很难拿出媲美中西部的土地出让价来吸引人；综合起来说，软硬两个环境限制了温州的发展。

    李强是血统纯正的温州人，也是最早为“温州模式”担心的人，他之前的蒋巨峰在任时金温铁路通车、国企改革，都把温州民营经济推到了顶峰，蒋也得以顶着漂亮的光环调任四川任常委副省长。李强最早看到了经济发展速度与政府改革的不可调和，所以他在任时比较有名的也让很多公务员大叫不已的是“效能革命”，试图从“人”这个角度提升软环境，另外，李提出的一港三城发展战略（东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市、滨海山水文化名城）也希望能在硬环境上打开出路。成龙大哥说“中国人是需要管的”，这句话要是早几年说也许可以为我们今天的李强省长提供借鉴，但是当时效能革命收效并不理想，笔者窃以为希冀人性出发改变政府形象，这一想法还是过于依赖主观。一港三城建设是李的大手笔，可惜东南沿海大商港在王建满来后没有进一步发扬壮大，国际性轻工城依然不过是李在缺乏资金的窘况下迎合民营经济的缓手牌，最具活力的开放城市、滨海山水文化名城也都只是虚有其表的两张名片而已。

    2004年李强调任省委秘书长后，杭州市委副书记兼萧山区委书记王建满正式出任温州市委书记。省里的意图应该是温州有许多蓝图亟待实施但缺乏资金，而王的强项是招商引资。事实上王更多注重民生工程，他是第一个提出“五个一民生工程”的人（一房、一堤、一环、一路、一网），虽然温州的GDP在2007增幅达到了顶峰，但这其中有很大部分占比给了安置房、防洪堤、排污管。王不是没有看到温州的下滑，他走的路子不是通过大投资大平台，而是提出 “第三次跨越”，让土地腾笼换鸟，试图以企业的转型升级改变民营经济的轻舟冲锋战略。

    2008年邵占维从市长升上市委书记的，邵上任后依然延续王转型升级的策略，同时他还加上了自己的自选动作——生态治理。到了邵手中，温州已经百病烂柯，财政严重吃紧，而且他的运气实在太差，在任期间小事不断，区委书记出国不归、安置门事件等等，想必这也是他调任杭州市长后两会间突发心脏病的诱因之一。邵和王从企业转型升级的角度想把小舢板做成大航母的想法也是对的，如果当时温州人肯听，现在也不会有这么多跑路的了。不过笔者还是认为温州没落的原因是经济基础和上层建筑的不可调和，而且根源在于上层建筑改革缓慢，邵和王想单纯通过调整产业结构夯实经济基础来拯救温州不可行，毕竟经济有人家市场在哪里管着，优胜劣汰，而公共管理需要执政者来思考出路。

    陈德荣的执政策略大家都看到了，他的大投资建设理念让很多政府叫苦不迭，估计现在10个县没有一个还没突破负债红线，但是想想陈接手温州的时候比邵还惨，简直无米下炊，而且在任期间运气也不比邵好多少，我们应该佩服陈的勇气和担当。事实上陈从嘉兴把他的一套“城乡统筹”战略搬到温州的时候，也是看准了温州的弊病所在的，他希望让农民进城，让温州有可建设的土地，他希望建设生态改善环境，他希望拆除违章既腾出土地又改善环境，重要的是他还希望能通过区划调整事权改革改变政府服务的面貌，这些都是对诊温州的良药。

    话说回来，以上四任书记谁开出的不是对诊的良药呢。如果你问我，那为什么温州依然在没落？怎样才能拯救温州？我就去年买了块表，我要是有更好的对策，我就当市委书记去了。不过摸着一个草头老百姓的良心来说，李强下的是慢药，如果他不是只干了两年，如果温州大港能够建成，也许温州也不是今天这个样子，荣哥下的是猛药，如果之前他能把三年的猛药调成六年开，也许温州会给大家一个顺畅的惊喜。一新书记也是个明白人，宦海沉浮由不得他，只希望省里能体谅体谅温州一方百姓，无论哪位书记，来的都是精英，就让精英们安安心心在温州把想干的事干完吧。（论坛原创，请勿转载）

光明大

以前几位有成绩,也有不足之处.而陈德荣是野心家,不是为温州人民,专为个人高升搞政绩,将温州经济倒退全省倒数笫一.独裁霸道统治,一切个人说了算.应将他永嘉袒公坟挖掉.

平阳业余猎妖师

很在理，现在的温州真的很尴尬

森林

写的真好

钓鱼去

温州又要出名了，以前是好名声，现在是烂名了

赵云

好贴好贴

微博-贝贝

温州干部让温州人民自己选，那样就可以大发展呀！{:soso_e120:}

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