昨天下午，我县召开三级干部大会，全面贯彻落实县第十二次党代会和县“两会”精神，动员全县上下进一步坚定信心，克难攻坚，化危为机，弯道超越，全面推进今年各项工作落实，奋力开创富民强县新局面。县委书记王中毅作主题报告，县委副书记、县长黄敏作专题部署，县委副书记狄鸿鹄主持会议。县领导胡方勇、孙瑞庆、梁超、郑杰、龚大昕、蔡月琴、林振江、陈伟、陈晓敏、杜伟锦等出席。
在充分肯定了去年我县各项工作取得的成绩后，王中毅说，身处复杂多变的国际大环境，面对国内宏观调控带来的影响，全县上下必须时刻保持清醒头脑，务必把问题想得更多些，把困难想得更复杂些，把风险评估得更充分些，把应对风险的措施考虑得更周密些，把工作做得更扎实些，未雨绸缪，沉着应对，化危为机，努力实现弯道超越，不断开创各项工作新局面。
就做好今年工作，王中毅提出了五点要求。一是多措并举，不断兴起投资热潮；二是扩权强镇，大力发展功能区经济；三是全面深化，持续推进城乡统筹综合改革；四是拓宽渠道，全力促进农民收入倍增；五是强化保障，确保完成各项目标任务。
王中毅指出，坚定信心，克难攻坚，化危为机，实现弯道超越，首要的是保持政府投资规模，持续扩大社会投资，不断强化投资驱动。其中，保持政府投资规模，要重在转变融资方式，通过推行基础设施建设BT模式、政府发债、积极争取政策性银行贷款等多种渠道，保证今后5年政府投资建设资金来源；持续扩大社会投资，要重在大力招商引资，把新兴产业、现代服务业作为招商引资的重点产业，通过领导带头招商、“以平引外”招商、产业主导招商等三种方式，主动出击、上门招商，以开明开放的理念，着力引进一批大项目、好项目，带动平阳经济社会持续健康发展。
王中毅指出，坚定信心，克难攻坚，化危为机，实现弯道超越，根本在于发展功能区经济。近年来，浙江经济之所以快速发展，关键在于发展县域经济，而县域经济的重要依托就是镇域经济。县委县政府将根据市委有关文件精神，下放人事权、经济权和审批权，赋予功能区、中心镇更多更大的权力，着力推动功能区经济的大发展、大突破。在人事权上，赋予功能区、镇(乡)党委关于班子配备更大更充分的人事建议权，赋予各地对派驻机构充分的人事管理权。在经济权上，一方面，着力推进改革土地出让金收入分成体制，从全县及各地实际出发，统筹考虑，尽可能赋予各地更大的经济调控力；一方面，着力增强各地用地保障，把“工农业生产总值、税收收入、人口比例、固定资产投资等四项指标”作为分配依据，把土地指标切块下达各地，同时把宅基地复垦新增的增减挂钩节余指标原则上全部留给功能区、中心镇；另一方面，着力引导各地根据自身实际，建立一家国有独资的镇级开发建设投资公司，通过盘活国有资产、整合各种可支配资金和资源，切实提高各地投融资能力。在审批权上，充分赋予功能区、中心镇项目开发建设的县级管理权限，按照预审批、后确认的模式，即由县级主管部门驻镇分局预审批再报县级主管部门备案核准，切实提高各地对自有项目的审批进度。同时，本着方便群众办事的原则，在法律允许的范围内，将县职能部门能放的管理、审批权限下放到各地建立的便民服务中心；并加快推进审批工作平台建设，将发改、国土、住建、环保等与其项目投资建设相关的审批和管理服务统一入驻各功能区成立的项目服务中心，着力提高办事效率。
王中毅指出，坚定信心，克难攻坚，化危为机，实现弯道超越，关键在于深化城乡统筹综合改革。要全力抓好村房两改工作，进一步强化规划引领，完善工作机制，强化督查指导，确保全年农房改造集聚率达5%以上。要全力抓好三分三改工作，精心抓好股改、认真实施地改、积极推进户改，确保年内80%行政村完成股改并建立村股份经济合作社，80%行政村建立村土地合作社。同时，要全力抓好农村新型社区建设，逐步理顺新社区管理服务体系，切实强化社区管理队伍建设，从而全面提升社区整体服务水平。
王中毅指出，坚定信心，克难攻坚，化危为机，实现弯道超越，最大内动力是促进农民增收，扩大内需，拉动经济增长。要拓宽渠道，全力促进农民收入倍增。把发展来料加工作为农民增收的一个切入点，以纸编为重点，通过技能培训、财政补助、政策激励等措施，努力打造具有平阳特色的来料加工品牌、龙头企业、示范基地。要大力发展乡村游，按照“山水南雁、诗意乡村”的总体定位，加快形成“一心五区两网多村”的旅游发展格局，通过南雁荡山景区开发和乡村游发展产生的联动效应，带动西部山区群众脱贫致富。要大力引导工商资本进入农业，积极引导我县各类特色种养业逐步走上规模化、产业化发展道路，在帮助农民增收的同时，创造出一张张农业“金名片”。
王中毅指出，坚定信心，克难攻坚，化危为机，实现弯道超越，必须切实强化机制保障、组织保障和工作保障，确保圆满完成全年各项既定的目标任务。要尽早出台“三个全员”人事制度改革措施，即中层干部全员竞争上岗，一般干部全员双向选择，镇(乡)、部门全员绩效考核，调动全县上下积极投身到实现富民强县的伟大事业中。要强化正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，智勇双全、以勇为重，牢固树立“为发展配干部、凭实绩用干部”的用人导向，并有计划、有目的地选派一批年轻干部到工程指挥部、重点项目、功能区等一线锻炼，为平阳今后发展培养一批建设性人才。同时，要逐步完善考绩办法，将绩效考核与干部提拔任用挂起钩来，单位考核比增长、比份额、看贡献，个人考核比排名、比位次，在全县干部中形成奋发有为、奋勇创新的干事氛围。同时，要采取有力措施，切实解决群众反映强烈的干部在编不在岗、农村指导员在岗“干私活”等队伍管理中的突出问题，为完成全年各项目标任务提供有力的作风保障。
黄敏围绕“保持政府投资规模，持续扩大社会投资”作了专题部署。他要求，各地各部门要深化认识，统一思想，切实增强做好今年工作的责任感和紧迫感，既要保持清醒、未雨绸缪，又要看到有利因素，进一步增强信心，集中精力抓投资促发展，全力推进今年各项工作落实到位。要突出重点，抓住关键，重点抓好投资平台建设、基础设施建设、工业性投资和三产投资等重点工作。要攻坚克难，强化保障，着力在招商引资、资金保障、用地保障、深化改革、优化建设环境等方面下工夫、求突破，确保完成年度各项目标任务。
会上，黄敏还与昆阳、鳌江、水头、萧江、万全5个镇签订了2012年商住地块出让责任书。
会议表彰了一批2011年度各类先进集体、先进个人。
县四套班子其他领导；县法院院长、县检察院检察长、南麂保护区管理局局长；县人大农资委、财经委、县政协社法委、经建委负责人，县机关各单位主要负责人，县纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委、法院、检察院、总工会等单位第一副职、县公安局政委，县滩涂围垦指挥部、高速公路建设指挥部、104国道西过境指挥部、西部交通网建设指挥部等4个指挥部负责人；各功能区管委会党委书记和主任，各镇(乡)党委书记、镇(乡)长、人大主席、副书记、常务副镇(乡)长，68个城乡社区管委会党委书记或主任，各行政村(居)党支部书记或村(居)委会主任；担任过副县实职以上的离退休干部和离休干部学习大组组长及部分代表；相关企业、行业协会负责人；受表彰的先进单位等参加会议。(记者 周泳)
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狗仔卡
发表于 2012-1-31 23:35:58
