2012年鳌江镇人民政府向大会作工作报告完整版中

农民工一代

二、2012年工作总体目标和主要任务
      新的一年，随着温州“1650”大都市发展新格局逐步构建，鳌江的区位优势将不断凸显；随着小城市培育的逐步实施和海涂围垦建设的扎实推进，鳌江的发展空间将不断拓展；随着经济的加速转型，三产比重的不断提升，发展环境的不断优化，全镇上下创业创新的激情不断高涨。我们必须坚定信心，乘势而上，奋发有为，努力推进经济社会又好又快发展。
      2012年政府工作总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实全省经济工作会议和市委、县委全会精神，按照中共鳌江镇第十一次代表大会第三次会议部署，围绕建设鳌江流域中心城市的战略目标，更加注重结构调整和发展方式转变，更加注重城乡统筹和区域协调，更加注重改革创新和要素保障，更加注重民生改善和社会和谐，全面推进经济、城市、社会的转型升级，巩固发展势头，确保进位争先，实现跨越崛起，重振鳌江雄风。
　　综合考虑经济社会发展趋势，2012年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长15%，财政总收入同口径增长20%；全社会固定资产投资率达50％以上，确保60亿元，力争65亿元；社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在7.5‰以内。
　 （一）坚定不移建设重大基础设施。科学合理安排投资项目，重点建设安置房、交通、水利、市政等重大基础设施。完成政府性投资20亿元，带动形成全社会固定资产投资60亿元。着力完善交通规划。以打造温州南部交通枢纽为目标，配合县政府做好温州南部交通枢纽规划编制工作，北接温州大都市圈，南联萧麻、水头新城，打通滨江、滨海新区快速通道形成两横多纵的交通网络。启动鳌江港区规划和进港航道治理。着力构建城市路网。推进滨江片区四路一桥建设，疏港大道一期年底前完工，二期千吨级码头至墨城临港工业园年底前开工；鸽巢路二期一标段完成道路主体工程，二标段确保完成政策处理，七座桥梁启动建设，三期确保完成政策处理；滨江大道瓯南大桥至疏港大道段、瓯南大桥至甬台温高速复线墨城互通连接线开工建设；鳌江四桥上半年组织进场施工，年底前力争完成栈桥部分。推进站前片区三路两中心一轻轨建设，道路部分加大政策处理力度，荆溪路二期、新河北路二期、广场路二期开工建设；鳌江客运中心、站前公交中心确保年底前进场施工；城市轻轨扎实推进前期工作。104国道西过境梅溪段、甬台温高速复线、飞鳌大道、鳌江一桥等一批重大交通基础设施确保完成政策处理，力争年底前开工建设。着力优化城市功能。两轴沿线按照“三年出形象，五年基本建成”的要求，督促沿线房开项目建设进度，加快建设重大公共项目、安置房项目。两片范围按照“优化控规、落实项目、形成投资、产生效益”的要求，完成滨江片区整体控制性详规，启动胜利广场建设，启动旧城5期改造工程。抓好市政配套设施建设，着力破解主要开发区块资源性缺电问题，平阳电力生产调度中心、胜利变确保开工建设，站前变、钱仓变力争年底前动工。继续深入实施镇区污水收集管网体系建设，年底完成水深片区排污支管网工程建设，确保实现建成区污水收集全覆盖。年底前启动站前排污提升泵站建设，完善站前安置地块市政配套工程。加强城市道路管理，严格控制随意占用、挖掘道路行为。着力拓展发展空间。破解石料供给难题，全面加快围垦工程进度，西湾（墨城）南片围垦区尽快完成扫尾工作，促成大项目落地。高度重视重大项目梳理包装工作，积极向上争取项目配套资金和土地指标。
    （二）坚定不移引进落实大项目。以引进大企业、大项目为主攻方向，加大对中央直属企业、区域性行业性龙头企业招商力度。把选商引资与推动产业转型升级、转变发展方式结合起来，突出商贸商务、休闲旅游、现代物流、楼宇经济、总部经济等方面的项目招商，着力引进一批投资强度高、产业效益好、财政贡献大的企业落户我镇。助推新湖集团对西湾（墨城）南片围垦区的项目开发建设，迈出滨海新区转型发展第一步。落实站前区中高端消费集聚中心项目，做好与红星美凯龙集团项目对接，确保地块挂牌出让。做好万达广场商业综合体地块四通一平及周边施工道路填方工作，确保具备地块出让条件，力争年底前开工建设。加强与明发集团、银泰集团项目对接服务，完成项目前期，力争年底前挂牌出让，开工建设。汽车“4S”店集聚园（一期）年底前完工开业，荆溪山度假村项目加快建设进度。
    （三）坚定不移提升经济发展质量。始终把调结构促转型作为经济工作的主线，充分发挥山海资源优势，坚持新兴产业加速扩张和传统产业升级“两手并重”，积极发展先进制造业、现代服务业和现代农业，不断巩固我镇的经济龙头地位。以多元化发展加快服务业亮点凸现。总部经济园地块加快招商引资，确保开工建设；认真做好滨江五星级酒店项目、钢材市场、浙南物流园项目前期工作，扎实推进建成区“退二进三”，确保4个“退二进三”改造项目进场施工，加快皇家大酒店、南麂度假酒店、南麂科教馆、头沙旅游服务中心等一批旅游服务配套设施建设进度，夯实鳌江旅游基础，打响鳌江旅游品牌。落实“低地价、低房价”政策，做好“限地价、竞房价”、“限房价、竞地价”工作，促进房地产市场平稳健康发展，积极拓展金融、物流等服务业形态，力争服务业增加值占生产总值比重提高3个百分点。以大平台建设确保工业增长后劲。做好墨城临港工业园二期270亩和钱仓工业园一期600多亩工业用地控规编制等前期工作，先行启动钱仓标准厂房建设，启动钱仓“双转移”工业储备用地规划编制，为工业后续发展预留空间。加快墨城临港工业园一期入园企业建设，落实天然气临时气化站，做好排污接管工程，确保竣工企业投产。引导企业加大技术研发投入和科技合作，大力实施标准化和品牌战略，不断增强企业竞争力。高度重视工业性投入，力争实现工业产值185亿元，新增产值超亿元企业3家。以“两区”建设促进农业效益提升。进一步抓好粮食生产，完成塘川、梅溪2771亩粮食功能区建设。进一步发展特色农业，突出抓好梅源杨梅、墨城早香茶、塘川橄榄等特色农业。积极推动农业精品园区建设，重点抓好下厂淡水小龙虾养殖精品园和西湾坛紫菜精品园，重点扶持星亮鸽业、科龙、科达等畜牧养殖业。基本建成下厂标准渔港，开工建设鳌江标准堤强塘加固工程，启动墨城小流域和塘川、西塘溪流治理，全线开展梅溪小流域治理，启动城区河道“四位一体”综合整治，全面完成防汛防台体系提升工程。
    （四）坚定不移推进村房两改。把村房两改工作摆在更加突出的位置，协调推进新型城市化和新农村建设，滨江突破、全镇铺开，加快形成城乡一体化发展格局。扎实推进滨江片区村改集聚点和厚垟集聚点的有条件建设区和限制建设区调整工作，基本形成切实可行的村房两改政策体系，确保启动塘外集聚点建设，完成和家、郑家墩两个安置点前期工作，力争落实26.4万平方米的旧村改造安置房项目，抓好梅源农民经济适用房项目建设进度，做好土地增减挂钩这篇文章，确保完成县政府下达的指标。全面实施“三分三改”，确保完成80%的行政村股改和地改试点工作，努力实现城乡之间要素自由流动。深入实施“千百工程”和“优美乡村行动”，抓好农村卫生洁化、道路硬化和村庄绿化，认真推广农村环境联片整治试点经验,扎实推进农村生活垃圾收集和农村生活污水收集全覆盖工程，做好畜禽排泄物治理，确保10个村通过省级“十百”整治验收，3个村通过“优美乡村”验收，打造农村宜居环境。
    （五）坚定不移推进环境综合整治。坚持抓环境就是抓发展、抓机遇、抓竞争力的观念，以省级文明城镇复评为契机，以“六城联创”为主抓手，全力打造三生融合新鳌江。大力优化投资环境。以“清障除污”为主线，持续推进“破难攻坚五大行动”，依法严厉打击“村霸”、“地霸”、“材料霸”，确保重点工程强势推进。继续抓好“转而未供”土地清理，继续加大违法用地违法建设执法力度。深入推进“五大服务平台”建设，建成镇便民服务中心，完善社区便民服务中心，为群众提供更加便捷优质的审批服务。大力提升人文环境。全力保障教育发展投入，加快鳌江五中迁建工程进度，启动鳌江四中迁建选址，保质保量完成校安工程。继续保持发展民办教育，全面提高教师整体素质和教学质量，加大对薄弱学校的支持力度，扩大优质教育资源覆盖面。加大文化设施建设力度，确保文体中心建成投入使用，完成“三馆一中心”项目前期工作。配合县政府做好历史文化名城创建，深入开展“百千万”文化下乡活动，设立平阳县图书馆鳌江分馆，完成15个村（社区）文化活动室建设，恢复历史文化古迹，加强民俗文化继承发展，促进民间组织文化交流，挖掘保护传承“鳌江大龙”、“梅溪合剧”等非物质文化遗产。扎实推进“亮丽鳌江”第5期工程，逐步扩大镇区亮化规模，不断提升城市形象。推进有线电视数字化改造，确保完成镇区有线电视数字化整体转换。大力改善生态环境。完成鳌江生态旅游规划编制，加大“双梅”、西湾生态休闲游建设力度，实施南麂生态修复，努力实现生态效益，持续提升南麂、西湾、“双梅”等地生态建设水平。继续加大市政管护投入力度，扩大市政保洁覆盖面，提高市政保洁机械化水平，认真清理卫生死角，强化工地标化管理，着力整治城市“脏乱差”现象。深化“绿色鳌江”建设，落实镇区园林绿化规划，完成镇区绿化面积20万平方米，人均绿地提高至6平方米。开工建设古盘山城市森林公园，完成九叠河湿地公园规划设计，力争年底前动工建设。加大青山白化整治力度，强化森林消防队伍建设，确保完成植树造林4500亩，创建10个森林村庄，12个生态村庄，加快落实梅浦村生态搬迁，持续改善农村生态环境。
    （六）坚定不移保障民生福祉。健全城乡统筹社会保险体系，扩大城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险覆盖面。提高新型城乡合作医疗保障水平，镇财政投入1.5亿元，加大政府补助力度，确保全镇新农合参保率96%以上，启动鳌江镇卫生服务中心建设，增加3个社区卫生服务站，完成西湾卫生院扩建工程，启动中医院扩建工程前期工作。探索养老服务社会化，规范民间养老机构，加快墨城、西湾、钱仓敬老院工程建设进度，扎实推进农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养工作，完善临时救助制度，扩大社会救助覆盖面。加大5大安置地块6239套安置房建设力度，尽早兑现安置承诺。加快58亩保障性住房建设进度，积极向上争取危房户、农村住房困难户，在村房两改过渡期建房审批政策，认真解决低收入群众住房困难。郊区农村因地制宜发展来料加工，逐步推进农民就业技能培训，增加农民就业机会、增强创业本领、加快致富步伐。优化城乡公交线路，规划建设一批城区停车泊位，提升交通管理水平，逐步改善交通拥堵状况,开通钱梅、西湾至鳌江的公交线路，实现公交公营，建成沿线公交停靠站。加强农村联网公路、农民饮水安全等群众关心的基础设施建设，力争完成剩余农村饮用水安全工程。
    （七）坚定不移建设“平安鳌江”。完善社会治安防控体系，健全严打长效机制，着力推进“打黑除恶”、反“两抢一盗”、严禁黄赌毒等专项行动，努力保持刑事发案总量下降态势。积极探索社会管理创新，认真构筑社会管理一张网，大力度整合管理综治、禁毒、外口、计生等协管员队伍。加大村（社区）人力、物力、财力转移支持力度，逐步提升基层组织凝聚力、战斗力。高度重视信访维稳工作，深入实施“九个一”领导包案化解和挂牌坐班制度，加强信访维稳信息收集研判，发挥维稳处置中心功能，努力把矛盾稳控在当地、化解在基层。严格落实安全生产责任制，保证对重点行业和领域的隐患排查整治力度，建立健全长效监管机制，最大限度地预防和减少安全事故的发生。深化“十小”行业整治，继续做好示范街区创建工作。加强计生工作，力争各项考核指标位列全县前列。做好“侨”字文章，增强华侨对家乡的认同感和归属感。做好民族、宗教、人防、征兵、双拥优抚等工作。

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