关于平阳县乡镇区划的调整建议

她在床上喊投降

温州乡镇区划深入改革与功效探述
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（4）关于平阳县的调整建议
平阳是个面积仅有1042公里2的小县，但县内乡镇机构却多达31个，而除了鳌江、昆阳、水头、萧江4镇，其余27个乡镇的平均规模仅有29.7公里2、1.8万人[1]（220—228），基本上全是面积小、人口少的小乡小镇。全县面积不足15公里2的乡镇还有5个，人口不足１万的乡镇还有4个，人口最少的吴垟乡和南麂镇皆不足0.4万[1]（221—228），所以在乡镇行政区划调整时，就需要集中撤并一批小乡小镇。同时由于鳌江镇与县城昆阳镇建成区相连，可根据省内许多县在县城设街道的经验，在县城建立街道。
1.以昆阳、鳌江、钱仓３镇区域建立了３个街道。2.将宋桥、郑楼２镇合并。3.将榆垟、宋埠２镇和西湾乡合并。4.将麻步镇和桃源乡并入萧江镇。5.将凤巢乡并入鹤溪镇。6.将龙尾乡并入腾蛟镇。7.将梅源乡并入梅溪镇。8.将怀溪、晓坑２乡并入山门镇。9.将维新、吴垟２乡并入顺溪镇。10.将凤卧镇和南湖、朝阳２乡并入水头镇。
2 q3 K( o+ W) j/ |) t    经过调整，平阳县将由31个乡镇变为13乡镇3街道，乡镇街道平均规模由33.6公里2、2.7万人变为65.1公里2、5.3万人，其中县城规模为193公里2、26万人。

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（5）关于苍南县的调整建议
7 _+ }: r" A1 ?% ]* U2 Z    苍南目前是省内户籍人口最多的一个大县，全县户籍人口在18万以上的镇有灵溪、龙港两个，５万以上的镇有金乡、钱库、舥艚3个，但同时户籍人口不足1万的乡也多达7个，全县目前没有面积超过100公里2的乡镇，但面积不足15公里2的乡镇却有10个[1]（230—239），乡镇间规模差异大但普遍偏小的特征较为明显。因而，可根据苍南乡镇间人口、经济严重不平衡的特征，集中撤并一批小乡小镇和穷乡穷镇，并同时扩大一些重点镇的区域。% o9 I1 v1 O2 D: Y+ z+ [9 m
    1.将凤池、浦亭２乡并入灵溪镇。2.将五凤、腾垟２乡并入桥墩镇。3.将新安、云岩２乡并入宜山镇。4.将芦浦镇和仙居、括山２乡并入钱库镇。5.将炎亭、大渔２镇和石砰乡并入金乡镇。6.将中墩乡并入赤溪镇。7.将凤阳、昌禅２乡和南宋镇并入矾山镇。8.将岱岭乡并入马站镇。9.将霞关、沿浦２镇和蒲城乡合并。
! c7 G, E; \, R  p) ^$ {    通过调整，苍南全县的乡镇将由36个变为17个，乡镇平均规模将由35.0公里2、3.4万人变为74.2公里2、7.2万人，调整后将有灵溪、龙港２镇户籍人口超过20万，钱库、金乡２镇户籍人口超过10万。
' z' X8 _. c2 [2 Z) S$ Q) q（6）关于泰顺县的调整建议
( @! q# l, x. B( _9 _4 i8 J( P    泰顺是温州市内面积较大、人口较少的纯山区县，县域经济长年在省内处于中下水平，但泰顺全县的乡镇机构却多达36个，平均户籍人口还不足１万。目前全县没有一个乡镇户籍总人口超过４万，但人口不足１万的乡镇却多达26个[1]（250—256），乡镇规模极度偏小，由于地域经济长期欠发达，小乡、穷乡遍布泰顺各地，乡镇区划已经到了非调不可的地步。因而，可根据撤并小乡小镇、组建大乡大镇的原则，对全县乡镇区划作综合性地调整。
/ X' `% [( _5 M& k: h) }% b2 U5 f( q    1.将仙稔、岭北、碑排、南院４乡并入罗阳镇。2.将竹里、黄桥２乡并入司前镇。3.将峰门乡并入百丈镇。4.将联云乡并入新浦乡。5.将下洪、大安２乡并入西旸镇。6.将洲岭、垟溪２乡合并。7.雪溪、万排２乡并入仕阳镇。8.将柳峰、松垟２乡并入雅阳镇。9.将横坑、九峰、凤垟３乡并入泗溪镇。10.将峰文、月湖２乡并入彭溪镇。
( R. G$ a5 M2 T1 `0 v) ?- D& N: u9 R" L    经过调整，泰顺县将由36个乡镇变为16个，乡镇平均规模由48.9公里2、0.9万人变为110.1公里2、2.2万人，其中罗阳、雅阳、仕阳、泗溪４镇总人口都在3.5万以上，全县人口不足1万的乡镇将仅剩下包垟、翁山、龟湖这３个。
0 S; N# o  `# q. r% |# Z# y* `（7）.关于文成县的调整建议
6 D( @! g( G  ~. k3 u$ v! o# {7 B% q    文成目前是个严重偏穷的纯山区县，但乡镇机构还是多达33个，小乡小镇比比皆是，全县面积超过100公里2的乡镇仅有2个，但面积不足20公里2却有８个，各乡镇中户籍总人口在2万以上的仅有5个，但不足1万的却有21个[1]（242—247），乡镇规模严重偏小。由于地域经济落后，县内的各个小乡小镇基本上又都是穷乡穷镇。因而，可根据撤并小乡镇构建大乡镇的原则，对县内乡镇区划作综合调整。
" R- o& b' o) Z0 C0 {    1.将金炉、龙川、樟台、里阳、周壤５乡并入大峃镇。2.将上林、朱雅、东溪、金星４乡并入玉壶镇。3.将二源、十源２乡并入百丈漈镇。4.将黄寮乡并入南田镇。5.将岭后乡并入西坑镇。6.将石垟、下垟２乡和石垟林场合并。7.将富岙乡并入黄坦镇。8.将仰山、桂山２乡并入珊溪镇。9.将金垟、双桂２乡并入巨屿镇。10.将峃口、周山、公阳３乡合并。
- [) T0 W# [( @3 j    通过调整，文成全县乡镇个数将由33个变为12个，乡镇平均规模由39.2公里2、1.13万人变为107.8公里2、3.1万人。其中县城大峃镇总人口将超10万，巨屿、珊溪、玉壶、百丈漈４镇总人口超过3万。* {8 [# Z7 }' S1 _% d! i$ o
此外，鹿城区由于调整不全面，目前还可将与城区连成一片双屿镇与南郊乡改设为街道，同时可将处于山区上戍、岙底2乡并入藤桥镇，将双潮乡并入临江镇，全区共可由9乡镇12街道调整为4乡镇14街道。
7 u( n3 N/ Y; P1 L  s三、温州乡镇区划改革功效探述- F3 z( @5 C/ V' |/ }
    （1）大幅减少乡镇机构，扩大乡镇规模。通过上文所述的调整建议，温州全市的乡镇街道数量可由目前的292个调整为160个左右，乡镇街道的平均规模由40.4公里2、2.6万人变为73公里2、4.6万人[1]（165），乡镇规模将大为扩展。尤为突出的是目前乡镇机构杂多的文成、泰顺２县，如按上述调整建议，乡镇的平均规模将分别扩至原来的2.25倍和2.75倍，能较有效地防止因乡镇过于杂多而带来的行政上的种种不便。同样，在苍南和乐清，按上述建议调整后，乡镇街道平均规模都是原来的2倍多，通过对乡镇机构的有效裁撤，不仅减少了过多的乡级财政负担，更使乡镇规模大为扩展，有利于温州乡镇区域的整合性发展。9 u* Z" Z7 @0 @
    （2）调节乡镇差异，使乡镇间悬殊缩小。由于在调整过程中着重了裁撤了一大批偏小偏穷的乡镇，这些小乡穷乡的大量被撤并，使县市区域内的乡镇间差异就大为减少。如瑞安市，在调整前有8个乡人口不足1万[1]（185—192），在调整后将仅有海岛乡镇北麂的人口不足1万，在调整前瑞安市内GDP总量最少的桂峰乡不到塘下镇的1/400，但调整后，GDP最少的宁益乡也有最多的塘下镇的1/157⑥，经济、人口上的悬殊趋势都有所缓减。同样在乐清市，在调整前乡镇面积不足20公里2的有8个，人口不足２万的有10个，但如果进行调整后，所有的乡镇人口都将在２万以上、面积都将在20公里2以上，各乡镇的实际规模差异都大为缩减。这说明通过调整乡镇区划组建新的乡镇街道之后，新的乡镇街道之间在人口经济上的悬殊性差异在乡镇的整合过程中就会无形地减少了。
% G+ w" A  ^- X, _0 ?    (3）减少乡镇间行政阻隔，扩大中心城镇规模。由于一定区域内乡镇机构林立，而且各自的乡镇政府又各行其政，往往造成了乡镇之间行政管理上重大障碍。如苍南东北部的平原区，地域相邻的芦浦、仙居、宜山、新安、云岩等乡镇，面积均不足15公里2[1]（229—237），从一乡镇稍稍乘车过去就是另一乡镇，相互之间存在着较明显的行政阻隔，而在苍南东北部平原进行进行乡镇区划改革后，重要城镇钱库、金乡的总人口都有可达12万多，宜山镇的总人口可达８万，规模将大为扩展。同样如在乐清南部平原区，象阳、翁垟、黄华、七里港、磐石一批小镇，除翁垟外都不足20公里2，但各拥有独立的行政体系和城镇，城镇发展中规模偏小、集聚力过弱、重复建设严重等问题较突出，如进行区划改革后，不仅可减少了行政阻隔，还可拓宽中心城镇的发展空间。通过调整，钱库、金乡、马屿、大峃、水头、萧江等重点城镇的总人口都可达10万以上，将大大提高这些中心城镇的发展潜力。
/ a& e/ w+ p  d- T" w    （4）按城市发展实际设置，完善社区系统。按照上文的调整建议，可在瑞安重新设立6个街道，在乐清和平阳各设3个街道，在鹿城新设2个街道，这对原有的城市社区体制是一个较大规模的突破。鹿城区的双屿镇、南郊乡，瑞安市的莘塍、飞云、汀田３镇的建成区基本上都有与市区整体相连的趋势，将它们各自改为街道，是符合城市发展的实际需要的。而平阳县的两大主体城镇昆阳与鳌江已大致连为一体，因而可根据其发展实际和昆鳌都市区的规划，将它们与钱仓镇的辖区合并设立３个街道，也是符合其城市发展的实际需求的。2003年12月21日，瓯海区将新桥、娄桥、梧埏、南白象、三垟、茶山６个乡镇同时改设为街道③，也正是遵循了城市发展的实际需求。通过这一系列街道的设置，一个个适合于城市发展和扩张的社区实际上已经形成，尤其是温州市区和乐清、瑞安２市，城市区域的社区系统一经确立便可在一定历史时期保持稳定。2 P: L$ q# Z* R4 J- S" X
    总之，在当前温州经济快速发展的前提下，乡镇区划改革是完全可以进行的，它不仅可以大量地裁减多余的乡镇机构，还可以广泛地促进温州城镇的总体发展。

acay

（4）关于平阳县的调整建议
平阳是个面积仅有1042公里2的小县，但县内乡镇机构却多达31个，而除了鳌江、昆阳、水头、萧江4镇，其余27个乡镇的平均规模仅有29.7公里2、1.8万人[1]（220—228），基本上全是面积小、人口少的小乡小镇。全县面积不足15公里2的乡镇还有5个，人口不足１万的乡镇还有4个，人口最少的吴垟乡和南麂镇皆不足0.4万[1]（221—228），所以在乡镇行政区划调整时，就需要集中撤并一批小乡小镇。同时由于鳌江镇与县城昆阳镇建成区相连，可根据省内许多县在县城设街道的经验，在县城建立街道。
1.以昆阳、鳌江、钱仓３镇区域建立了３个街道。2.将宋桥、郑楼２镇合并。3.将榆垟、宋埠２镇和西湾乡合并。4.将麻步镇和桃源乡并入萧江镇。5.将凤巢乡并入鹤溪镇。6.将龙尾乡并入腾蛟镇。7.将梅源乡并入梅溪镇。8.将怀溪、晓坑２乡并入山门镇。9.将维新、吴垟２乡并入顺溪镇。10.将凤卧镇和南湖、朝阳２乡并入水头镇。
2 q3 K( o+ W) j/ |) t    经过调整，平阳县将由31个乡镇变为13乡镇3街道，乡镇街道平均规模由33.6公里2、2.7万人变为65.1公里2、5.3万人，其中县城规模为193公里2、26万人。

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把平阳这一部分的内容摘出来，为了看得更清楚

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把平阳这一部分的内容摘出来，为了看得更清楚

谦言万语

平阳这样合并还乡镇还太多，应该只留6个镇还差不多，至于乡就留青街这个少数民族乡就是了，这6个镇分别是宋·郑合并一个镇，昆阳，鳌江，肖江，水头，山门。比如现在把吴洋和维新合并到顺溪人口仍然偏小。如果合并，真正留住在顺溪镇还不足1,5万人，应该把顺溪再合并到南雁更为恰当些。

小城无价

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有理

平阳大闲人

力度还太小，觉得十镇左右差不多

抚摸三下

对对对

抚摸三下

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