从“在编不在岗”说到“在岗不在编”（四）

冷眼看倌

“编”与“岗”是社会顽症，是很多人心中的痛，只有那些身受其害的人才更清楚清理这个问题的巨大意义。“编制”这玩艺是我们社会的特色，“编制”就是铁饭碗，只要有了“编制”就旱涝保收，无忧无虑，劳保福利、养老保险、医疗保险，应有尽有，除了严重的违法乱纪之外，还没有更详细的退出机制。但是它的进入机制却并不健全，不光是靠本事、靠能力，常常是靠关系、靠运气。

　　我们经常发现这样矛盾的事情，一方面政府部门人员超编，另一方面却发现无人可用，以至于还要推行“政府雇员制”，吸纳优秀人才参与政府管理；一方面那些在编人员，啥事不干，另一方面，诸多部门还要招聘大量临时人员，充实执法行政队伍。就是说“编”与“岗”几乎是完全脱节的，这就出现“在编不在岗，在岗不在编”。

　　据报载，福建省周宁县是国家级贫困县，人口不足20万，在编人员却有6000多，县年财政收入3500万元，还不够发干部工资的一半。这“编制”是如何设置的呢？无疑是逐渐膨胀的，不是因工作设岗位，而是因人设岗，所以人浮于事，在所难免。这是问题的一个方面。
而我们P县呢，同样是贫困县，人口XXX万，在编人员XXX人（欢迎有识之士补充）
　　另一方面是，很多人在岗却不在编。那些在岗者或没有能力，或不把精力放在工作上，但由于他们是“铁饭碗”，动不得，而事情还要有人去干，于是就大量雇佣临时人员。在编的不干活，是“老爷”，工资福利分文不能少；冲锋陷阵的都是雇佣人员，饭碗掌握在别人的手中，看那些“老爷”的脸色行事，干起活来也就更加卖力气。
　　正是由于“编”与“岗”的脱节，那些“铁饭碗”持有者才开始玩弄花招。由于他们没有具体的工作，干与不干一个样，在与不在一个样，不在照样拿到工资，“无功受禄”，他们何乐而不为？当然出现这样的问题，他们的单位、主管部门难辞其咎，更重要的当然还是用人机制造成的。
    周宁县已经查出了不少在编不在岗的干部，除此之外还没有听到说其他地方有这样的行动，但这些情况决非周宁县所独有。干一样的工作，拿不到一样的工资，受不到同样待遇，令人心理不平衡，更令人生气的是，很多人根本不干活，却比干活的人拿的工资福利还要高。
    讲“全员聘用制”、“全员合同制”已经很多年了，但是改革的步伐似乎不如人意，因为这要涉及到很多人的利益问题。“在编不在岗”危害是巨大的，它不单带来社会资源的浪费，更形成新的不公。也应该看到，清理的路上还有很多障碍，清理的步伐还不可能迈得太大，更优秀的机制还很难尽快出台，这才是最根本的，也是我们更应该关注的。但愿周宁县的这声喊叫，能使我们猛醒，更希望清理之后能带来用人机制的转变。

林步桥人

悲剧