公车马上要改革了

冰村

　4月12日，市委市政府下发《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》（下简称《意见》），市级机关公车改革在我市正式启动。这是我市继去年推出市属国企公车改革后，在公务用车改革上迈出的新步伐。 " g  K) d: f% E% J; p: ~1 [4 z2 w
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　　根据《意见》，我市将按照“近程货币化，远程市场化”要求，拍卖处置除省管领导干部用车、执法执勤用车以外的所有公务车辆；温州市区（含功能区）范围内公务交通，实行限额货币补贴，其他远程及重大应急公务交通，通过市场化方式保障。县（处）级领导干部远程公务可向服务企业租车，其他涉改人员以公共交通方式解决。
　　自去年10月18日我市出台《市属国有企业公务用车制度改革方案》“1+7”系列配套文件，启动市属国企公车改革后，至今已近半年，公车社会化、市场化、货币化改革运行情况平稳，且已初显成效。紧随市属国企公车改革的步伐，市纪委对市级机关公务用车制度改革反复调查研究，制定包括《温州市市级机关公务交通专项经费使用管理暂行办法》、《温州市市级机关涉改公务用车处置方案》、《温州市市级机关公务用车制度改革驾驶员分流实施办法》等在内的系列配套文件。 - [5 Y  m- R'|& K
　　据介绍，此次市级机关车改对象包括，市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、民主党派、群众团体（含上述机关主办的协会、学会等）和市级功能区中除省管领导干部用车、必须保留的执法执勤用车以外的所有公务车辆。此外，医院、学校公务用车不参加改革；公安、检察、法院、国安、劳教所等单位，市政府驻外办事机构和经费不在地方财政列支的部门暂不参加车改；企业化管理的事业单位按照国有企业车改政策执行。离退休人员原用车待遇不变。
　　市纪委透露，此次市级机关车改涉及市级行政机关106个，事业单位207个，各类车辆约1790辆，其中，除根据《意见》须保留的300余辆外，须拍卖处置的共约1400辆。近期，我市还将召开市级机关车改动员大会，计划于今年6月底之前将市级机关车改实施到位。 ! ^% m/ Z+ B2 V- s8 n6 `
　　近程货币化，远程市场化
　　根据本次车改的“近程货币化”补贴标准，将对在温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区及市级功能区）从事公务活动的车改单位涉改人员，按职级实行限额货币补贴。补贴标准分为7档，其中最高平均获补贴2800元/月，最低平均获补贴400元/月。同时，涉改单位中保留执法执勤用车的机构，相关人员的公务用车补贴将降低限额标准，按相同职级的1/3发放。
　　对于车改单位工作人员在温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区及市级功能区）外从事公务活动的公务交通，按“远程市场化”相关规定提供保障。根据《意见》，县（处）级领导干部可向公务用车服务公司租车，并实行节约奖励政策，提倡和鼓励使用公共交通工具。其他人员自行解决远程公务交通工具的，经审核可按公共交通费用标准给予补贴。 & s/ w6 Z! G2 _( L  {3 S# N
　　在经费安排上，《意见》规定，要专款专用，超支不补，节余留用。财政部门应按原渠道核定车改单位远程公务交通专项经费，行政机关不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的15%、事业单位不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的10%。 - M: W6 Z2 i  v: W0 W6 W) m
　　此外，市交运集团将组建一家公务租车服务公司，为市级机关远程和应急公务提供租车服务。 9 z6 y9 D+ B4 {) `- I
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　　“富余”驾驶员妥善分流 4 _% E7 Y* j6 m/ j) }
　　根据《意见》，对各车改单位正式在编驾驶员，本次市级机关车改将采取留车留用、提前退休、保留岗位、自谋职业等四种途径妥善分流。 # W3?! U9 u2 V! O/ b4 h* Z
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　　涉改车辆临时聘用驾驶员先由机关公务用车服务公司择优聘用，其余人员按照有关劳动法律法规给予经济补偿并解除劳动合同关系。 $ a' J! O9 p$ N- g
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　　涉改车辆将被公开拍卖 : q7 m( t; `1 Z% `' g
　　车改单位原有公务用车经清理后该何去何从？根据《意见》，这些涉改车辆须由市车改办统一收缴，在办理国资核销手续后向社会公开拍卖，并办理车辆转移登记手续。通过询价或竞争性谈判采购形式，确定车辆评估机构，对拟公开拍卖的公车统一集中评估，对符合拍卖条件的公车采取车、牌分离方式统一拍卖，车辆拍卖所得上缴市财政，牌照由公安车管部门统一收回。
　　强化特殊用车监管 5 g+ S: S- A3 I9 b3 p$ ?
　　《意见》中，将执法执勤用车、应急公务用车、机要专递用车归为特殊用车，并规定对这类车严加管理和监督。
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　　是否属于执法执勤用车，须严格依照有关规定进行界定。属于执法执勤用车的，须喷涂明显标识。《意见》还规定，在进一步规范执法执勤用车购置、更新和编制管理的同时，各涉改单位须按明细要求每月在单位内网公示车辆运行费用，并建立统一的执法执勤用车GPS监管平台。此外，《意见》特别注明，有执法执勤职能要求而不留用车辆的，视为没有特殊需要，实施车改后，不得以执法执勤特殊需要为由，突破车改政策规定违规租用车辆或发放额外补贴。
　　根据规定，对有重要公务接待、全市性集体活动、突发事件处置、抢险救灾等需求的，可按规定程序申请租用车辆作为应急公务用车。用车单位不得巧立名目、弄虚作假违规租车，或长期租用车辆。 9 A0 b  n( w! Q8 f. @  Q, x( W
　　当有机要专递需要时，由市委机要局统一租赁服务公司车辆，分别送达有关车改单位。特殊情况下，经市委机要局同意，可由车改单位直接租车递送特殊机要文件。 - c- y3 s4 A+ P# S0 @) f
　　政府转型的一次破冰之举
　　我市市级机关公务用车制度改革已正式铺开，这是我市在开启公车改革“破冰之旅”后又一次迈出备受关注的一步。这次市级机关车改相比去年10月启动的国企车改，范围更广，涉改人员更多，各方面因素更为复杂，将取得怎样的效果，各界也十分关注。 7 w+ V7 r" p$ l, `; {3 i
　　其实车改之题在温州由来已久，从一开始步履维艰，到去年终于“浮出水面”，再到今天继续迈进一大步，前后走了近15年。近5个月来，国企车改和市级机关车改两次频密的步伐，可见市委市政府的狠下决心和有力推进。然而，15年的历程，也让我们对车改的艰难程度管窥一斑。
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　　车改之难，难在何处？公车本姓公，是为公务便利而存在的车，照理说只要相应的监管机制到位，本应不难管理。但实践证明，公车问题的根源并非缺乏监管机制，而是无法有力地执行监管。因为某些特权凌驾于这些监管机制之上，要车改就意味着要让某些掌权者“不方便”、“没面子”，就意味着要动他们的奶酪。因此，归根究底，公车腐败折射出的正是权力腐败，公车问题要解决的关键就是特权问题。
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　　如今我们打起“车轮算盘”，一定程度上也是与职务消费“特权”进行搏弈，其根本目的就是要解决一些领导干部官本位意识浓重、民生财政意识淡薄的问题。这符合我市当前全面推进以政府转型为核心的经济、社会、政府三大转型，着力转变政府作风，建设公正清廉高效的公共服务型政府的大背景。因此，车改能否到位，不仅承载着社会各界的期盼，更是对政府转型能否有力推进的一种考验。我们相信，在市委市政府铁的决心和措施下，在全市上下共同的努力下，公车改革必将取得让各界信服、让群众满意的成果。（姜巽林

博猫

现卖再买

一粒尘埃

理想是美好的,现实是残酷的.哥早已看透~

joton

中国不缺法律，也不缺制度，更不缺规定。
缺的是执行。
官字二个口，只说不做是常事。
说一套，做一套更是常事。
围观就行，期望越高，失望越大。

追忆11

不是说这次公车全部是国产品牌吗？
我怎么又看到新帕萨特的公车。
唉！可悲的改革

宋埠人

{:soso_e179:}

进城农民

进步会有的，到什么程度就不知道了
所谓期望过高，失望就越大。围观就行