各位市民:
为了承接事权下放,方便百姓办事,提升服务水平,提高办事效率,大力发展鳌江新区经济,平阳县委、县政府决定在鳌江镇(鳌江新区)开展县级事权下放改革试点。为了营造试点工作的宣传氛围,扩大事权下放的透明度、知晓率和影响力,现将县级事权下放改革试点有关事项告知如下:
一、改革的指导思想:坚持以科学发展观为指导,以理顺权责关系、创新管理体制、提高行政效能为重点,加快事权下放,强化鳌江新区(鳌江镇)、社区的公共服务和管理职能,为扩权强镇、大力发展鳌江新区经济提供强有力的体制保证。
二、改革的主要目标:到2012年4月底事权下放基本到位,5月底前全部到位,6月-12月试运行,2013年正式运行。通过一年实践,努力达到“四个凡是”目标:即凡是老百姓要办的事都在社区办理;凡是企业要办的事都在鳌江新区(鳌江镇)办理;凡是社区和鳌江新区(鳌江镇)没有权限办理的,全部由社区和鳌江新区(鳌江镇)代办;凡是哪一级政府出资的就由哪一级政府审批。
三、改革的基本原则:1、能放则放,能接则接。县级职能部门最大限度地下放事权,做到能放则放、不放为例外;鳌江新区(鳌江镇)、社区最大程度地抓好事权承接工作,做到能接则接、不接为例外。2、依法放权,权责一致。根据法律法规和政策要求,实施事权下放,并在程序上符合法定要求;坚持“谁审批、谁负责”,做到放管结合、权责匹配。3、精简效能,优化服务。通过事权下放、重心下移,解决现行事权体制下层级过多的弊端,并增强鳌江新区(鳌江镇)、社区高效管理经济社会事务和服务人民群众的整体功能,最大限度地为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。
四、改革的具体措施:县级有关部门采取直接放权、委托放权、内部调整放权等方式共下放事权604项,其中下放到鳌江新区88项,下放到鳌江镇448项,下放到社区68项。4月28日挂牌成立鳌江新区联合审批局,承接事权下放的项目审批事项。鳌江镇便民服务中心承接县职能部门下放到鳌江镇的管理类、服务类和个人审批事项。按照全县建设“幸福社区五大中心”的统一部署,社区便民服务中心承接县、镇两级政府及有关职能部门下沉到社区的各项社会事务。整合卫生、计生、民政、综治、禁毒、调解、社保、新居民、残联、文化、教育、体育等内容,按照“因事设岗、一人多岗、一专多能”的要求,科学设置服务窗口,明确社区服务事项的权限、范围、流程和时限。
中共鳌江镇委
鳌江镇人民政府
2012年4月24日