警惕“惠民政策”被阉割

冷眼看倌

近日，记者调查发现，吉林镇赉县“汽车下乡”政策变味走样。当地农民反映，该县农机局在执行“汽车下乡”政策过程中，强制农民将购车钱交到该局，由其统一购进“补贴车”。有农民向农机局提出，政策允许农民自由选择购车经销商，而局长周万喜说，“这个规定没用，宪法还有改的时候呢。”（见本报3月23日焦点版）
周局长的话语实在传神，将自身强制收费的霸道面目，活灵活现地暴露了出来。
事情明摆着，农机局之所以要为农民统一购进“补贴车”，其目的无非就是要借“汽车下乡”之机强制收费。这里有收费明细为证：根据规定，一汽佳宝八座位车交强险为1100元，车船使用税250元，而农机局要求农民支付1600元。试问，农机局多收的250元究竟是何名堂？ 在周局长眼里，“惠民政策”只要和自己制定的“土政策”有冲突，那就统统“没用”，而检验政策有没有“用处”的标准，就是看能不能达到部门自肥。由此，我们不难找到，许多“惠民政策”肠梗阻的根源：权力部门在执行这些政策的时候，让这些政策变成了“没用”的摆设，“有用”的只是经过这些部门阉割了的“土政策”。而当上面的“惠民政策”变成“土政策”传达到百姓那里时，其中所承载的利益好处，早已被权力部门抽取盘剥了。于是，“惠民政策”就这样变成了“惠官政策”或“惠权政策”。其实，类似的情形在“家电下乡”政策、粮农补贴政策、专项救灾资金发放等“惠民政策”中时有发生，有的甚至成了一种常态。尤其耐人寻味的是，周局长那句“宪法还有改的时候”。宪法是在什么情况下修改的？难道也像周局长那样为部门之利随意变更的吗？周局长竟然拿神圣的宪法修改来为自己的“土政策”说事，其漠视法规权威、无视政令威严的心态可见一斑。
阉割“惠民政策”以自肥的做法之所以绵延不绝，很大程度上是因为相关部门对这种做法处罚力度太弱。譬如，吉林省农委在调查发现了镇赉县农机局的代购行为之后，仅仅对周局长“进行了教育”，要求他们停止代购行为。但该县农机局不但不为所动，反而停办了购车协议。“你们不是找媒体曝光我们吗？现在都不给办了。”看看，“土政策”不但没有被“教育”过来，反而越“教育”越强硬了。再说，随意改变政府政策的行为属于典型的违法行政行为，几句苍白的“教育”岂能奏效？

冷眼看倌

在平阳表现最厉害的是，很多惠民政策省市一个套，到了县里，县里有关部门说了要根据本县实际情况，把政策进行一番调整了，要领国家拨付的钱得要附加这样那样的条条框框，不是便民，而是感觉有些卡民！至于有哪些政策，请有关部门好好省视自身！如果有老百姓碰到类似利好政策，可以参照省市文件，再对照县里，便知了！

冷热

我坐藤椅研读惠民政策……