切实履行机构编制监督职能 扎实开展在编不在岗人员清（七）

冷眼看倌

    为了加强干部队伍建设，贯彻落实《公务员法》和机构编制监督条例，进一步完善公务员和国家工作人员管理体制，在市委、市政府的高度重视和领导下，我们紧贴政府中心工作，切实履行机构编制监督职能，深入开展在编不在岗人员清理。通过强化监督，严肃惩处，完善制度，治理了“吃空饷”，节约了财政开支，提高了工作效率，改善了干部作风，有力加强队伍建设。该项工作得到市委、市政府的充分肯定。我们的主要做法是：
    一、抓住关键，找准切入点，规范干部队伍建设
    近几年来，我市一些国家工作人员擅离职守、旷工，兼职，一些单位和部门甚至纵容包庇这些人，不加管理，放任自流，群众对此意见很大，严重影响了干部群众的工作积极性。
    2005年，针对政务公开所反映出的在编不在岗问题，我们对全市公务员现状进行了一次调查，调查显示我市机关事业单位干部职工在编不在岗问题比较严重，导致大量人才外流。教育、卫生系统这一问题尤其突出，外出人员约占全系统在职职工总数的10%左右。因病休假逾期不归和单位违反规定批准停薪留职、带薪留职是造成在编不在岗的主要原因。而这些在编不在岗人员，只得薪水不干活，照拿财政工资，福利待遇不变，有的还外出兼职赚钱，所在单位对这些人不管不问，隐瞒不报，放任自流，更为严重的是有的单位套取、挪用这些人员的工资，用于违规违纪的开支。有的单位一方面总是抱怨人手少，另一方面又让一部分人离岗，削弱了工作力量，导致上班的人工作热情不高，作风懒散，效率低下。这些问题的出现，极大地影响了机关效能，败坏了党风、政风和社会风气，如不认真及时加以纠正，将会挫伤广大干部群众的工作积极性，直接影响党的凝聚力和战斗力。市委、市政府对此高度重视，从强化监督，规范队伍管理，贯彻落实党风建设责任制入手，深入开展清理在编不在岗人员工作，切实加强干部队伍，转变干部作风。
    二、精心组织，强化措施，扎实开展在编不在岗人员清理
    1、加强领导，部门配合，形成上下联动落实机制。
    一是主要领导亲自抓。市委、市政府对清理工作高度重视，成立了由市委常委，常务副市长为组长的领导小组，起草了《关于对在编不在岗人员的处理办法》。多次召开市长办公会，对清理中碰到的问题及时研究、讨论，对工作进行安排和部署。市委书记别必雄十分关注清理工作，定期召开常委会议，听取清理情况的汇报，并多次在大会上对清理工作进行强调“对那些限期未上岗的，坚决予以辞退，对擅自外出人员违规发放的财政工资全额收缴上交财政”。
    二是部门配合合力抓。清理工作由市纪委牵头，组建了由市委组织部、市编办、市人事局、市财政局等部门负责同志参加的工作专班。各部门充分发挥各自的职能作用，齐抓共管，定期进行督导核实。组织人事部门重点核实单位的编制数额和人员配备，市财政局重点核算不在岗人员的工资，纪委监察部门加强组织协调和查处，形成整体合力。
    三是上下联动配合抓。在市领导的高度重视下，各乡镇和单位把清理在编不在岗人员工作作为中心任务，组建专班，明确专人，与市清理办加强配合，一级抓一级，层层抓落实。很多单位结合实际，把清理工作做细做实。市教育局针对本系统人员多、成分复杂、流动频繁的特点，在清理内容上进一步扩展，清理过程中制定月报制，对全市的教职工实行定点跟踪，一月一报。市政府办坚决执行政策，一名干部请假后长期未归，市政府办安排专人负责，5次电话联系，下达书面返岗通知书，当面讲明政策，在催哫未果的情况下，给予辞退。
    2、加强宣传，广泛发动，营造深入人心的落实氛围。
    一是召开大会层层动员。2006年3月20日，市长主持召开清理在编不在岗人员动员大会，市委常委、常务副市长作了的动员报告。会后，各单位迅速把会议精神向本单位干部职工进行传达，指定专人负责，配合市清理办抓好清理工作。
   二是利用媒体宣讲政策。市清理办通过报纸、电台、电视和网络等媒体，广泛宣传对行政事业单位财政供养人员吃“空饷”问题进行专项清理的意义及清理的对象和重点，把政策宣讲到家家户户，让每个人知晓明白，引导社会各界积极关注、参与清理工作，形成全社会齐抓共管的局面。
    三是编发简报反映情况。市清理办开辟了《清理简报》，先后编发10多期，及时向市领导和全市党政机关和行政事业单位反馈清理动态，宣传各单位好经验、好做法，一步步把清理工作引向深入。
    3、严肃纪律，强化监督，形成真抓实干的落实手段。
    一是自查自纠，抓核实。核实工作是整个清理工作的基础，也是重点，关系到清理工作的成败。动员会召开后，全市各乡镇和各单位按照要求迅速开展自查自纠，共填报《在编不在岗人员登记表》2000多份。市清理办根据表格汇总情况，组成8个检查小组，对全市28个乡镇办场和74个单位进行全面检查核实，针对重点单位和重点个人，逐一走访，核实离岗人员的离岗时间、工资领取情况，并向离岗人员发放《限期返岗通知书》300多份，明确规定返岗时间。对有疑问的疾病患者，统一组织到市人民医院进行健康复查，实事求是地核查相关人员提供的资料和证明，不让弄虚作假者有机可趁。
    二是加强监督，抓公示。为了保证清理工作的公正、公平，维护广大干部群众的知情权和监督权。整个过程中，共进行了三次公示。第一次是自查结束后，各单位将本单位人员情况在墙报、电子显示屏等醒目位置进行公示，接受干部群众监督，在社会上形成狠抓落实的良好氛围；第二次是重点对无故不上班的244名在编不在岗人员在《XXX报》上向社会进行了公示，看有无漏网的现象，接受群众监督；第三次是处理意见下达之后，再次在《XXX报》上公示处理结果，让群众对每一个离岗人员的最终处理结果心中有数，真正做到公开透明。
    三是严明纪律，抓惩处。清理工作涉及到的面广、情况复杂，为了把工作做细抓彻底，真正做到清理不漏一人。在新闻媒体上发布清理公告，营造浓厚的舆论氛围，公布举报电话，鼓励群众积极举报漏报、瞒报人员，加强监督。对群众的举报，市清理专班及时核实处理。据统计，共收到来电来信检举反映25人（次），查处12人。如卢市镇教育战线瞒报了在编不在岗的3名教师，按到举报后，市清理办经过认真调查核实，对直接责任人给予诫勉谈话处理，追缴违规资金4.3万元，并在全市教职工大会上通报批评，切实发挥震慑和警示作用。清理工作从3月下旬开始，到9月上旬结束，持续近6个月时间，共清理出的在编不在岗人员915名，追缴其中246名擅自离岗人员不在岗期间所领工资、补贴，金额116.23万元；对在规定时间不能按期返岗的58名在编不在岗人员给予辞退；对因为身体疾病不能胜任目前工作任务的48名在编不在岗人员，办理病休手续；其余在编不在岗人员全部督促返岗。
    三、积极探索，巩固成果，切实加强机构编制监督管理
    2006年，开展对在编不在岗人员的清理是我们加强机构编制监督管理的目的之一，通过清理，发挥了机构编制部门职能作用，取得良好的综合效果。一是进一步健全制度，加强机构编制监督日常管理。逐步完善人员编制与财政相互约束管理制度，结合公务员登记工作，对纳入财政统发的人员工资信息进行核查清理并及时更新，建立完善机关事业单位人员编制与财政统发工资信息管理系统，及时更新，杜绝 “吃空饷”。二是进一步严肃纪律。进一步严肃机构编制纪律、组织纪律和财经纪律，规范机关、事业单位的人员编制管理，减少财政不应有的开支，提高财政资金使用效率，使财政供养空间得到净化，编制管理的严肃性得到捍卫。

没话讲

为什么要用“XXX”来替代，发现社区里都这样喜欢用字母代替，不敢说就别说嘛，要说的话就说个明明白白。。。不是有句话吗：“如果不能给我全部，那就全部都别给我”

林步桥人

悲剧

呐喊

楼主是什么身份？

凡人妻子

请问这种现象该向哪个部门反映啊，我们单位就是一个很好的例子．

竹子xj

物价上涨太快了,在编不在岗刚好可以搞些外块.哈哈,多好

蟀叔

有时候只能无语

陌路

楼主是纪委的吗？

娱乐频道

乱抄的也当贴啊

平阳山里人

现在平阳机关单位还是有很多在编不在岗的现象，只要某人跟单位一把手关系好照样可以把关系挂在单位而自己出去做私人生意，财政的工资还照拿不误。